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关于进一步加强财政预决算公开的通知

发布日期:2016-07-11        信息来源:网络       作者:佚名     编辑:admin_hancheng     浏览次数:

韩 城 市 财 政 局 文 

 

 

韩财发[2016]51

 

 


 

 

 

韩城市财政局

关于进一步加强财政预决算公开的通知

 

 

各镇人民政府、街道办事处,市级各部门、各有关单位:

      为了进一步巩固预决算公开成果,扎实做好预决算公开工作,推动政府职能转变,规范权力运行,建设廉洁政府,按照中省要求和市委市政府的决策部署,根据新修订的《预算法》和《中共中央办公厅国务院<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》精神,结合我市公开工作中存在的问题,现就进一步加强我市预决算信息公开工作通知如下:

      一、深刻理解预决算公开工作的意义

      财政预决算信息是政府信息公开的重要内容,做好预决算信息公开工作,有助于保障公民的知情权、参与权和监督权,推动社会主义政治文明与和谐社会建设;有助于建设高效廉洁政府,提高政府执政能力和办事效率;有助于促进依法理财、民主理财,提高财政资金使用效益。近年来中省多次要求各级制定预决算公开时间表,要求加快预决算公开步伐,扎实做好预决算公开工作。

      20151028日至1120日,省财政厅对我市政府及所有部门2014年决算、2015年预算公开情况进行了网络专项检查,并就检查结果向市委市政府进行了反馈通报.主要存在公开内容不完整、公开内容不细致,公开不及时等突出问题,就此通报件,李智远书记于2016618日做了重要批示,要求政府党组和市财政局督促落实整改。为此,市级各部门要引起高度重视,切实转变思想观念,真正理解推进此项工作的深刻内涵和现实意义,增强预决算公开的主动性和自觉性,不断提高执政能力和群众路线意识,树立执政为民的崇高思想。

       二、指导思想和基本原则

       (一)指导思想

       认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照《预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《陕西省关于深化预算管理制度改革的决定》的有关规定,围绕全面深化财税体制改革、建立现代化财政制度,进一步推进预决算公开,提高预决算透明度,强化社会监督,促进依法理财,转变政府职能,规范政府行为,推动相关改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

       (二)基本原则

       坚持以公开为常态,不公开为例外。除涉及国家秘密的信息(以下简称涉密信息)外,使用财政资金的部门和单位应当积极推进部门预决算公开。

       坚持明确和落实责任。各部门单位应当依法主动公开预决算信息,政府预决算由财政部门负责公开,各部门单位负责公开本部门单位预决算。

       坚持以公开促进改革。以公开为抓手,通过预决算公开促进财税体制改革和其他相关领域改革,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供动力。

       三、主要任务

      (一)政府预决算公开。政府预决算是反映国家的政策,规定政府活动的范围和方向,是人民群众了解和参与政务活动的重要信息。政府预算公开的内容包括经同级人大批准的财政预算报告、报表以及相关说明。政府决算公开的内容包括经同级人大常委会批准的财政决算报告、报表以及相关说明。政府预决算公开的时限应当在人大或其常委会批准预决算报告后20日内。除了年初将人大审议通过的年度预算草案文本和报表向社会公开外,要继续做好政府预算执行情况公开工作,及时、准确地向社会公布政府财政收支预算执行和决算情况。

      (二)部门预决算公开。部门预决算是各部门单位履行职责提供公共服务的年度财务计划,是公共部门实施社会管理的具体经费安排,与社会和人民群众生活息息相关。各部门要全部公开本单位部门预算,并同步公开本单位部门决算。部门预算公开的内容包括预算说明、部门收支预算总表、财政拨款收支明细表,“三公”经费明细表以及相关说明(详见附件)。部门决算公开原则上参照部门预算公开的内容、范围和表格样式。部门预决算公开的时限应当在同级财政部门批复部门预决算后20日内。由于部门“三公”经费预决算在部门预决算中反映和体现,应分别随同部门预决算一并公开。

      (三)“三公”经费预决算公开。“三公”经费支出情况是人民群众十分关注的政府支出,也是社会和舆论监督的重点。除涉及国家安全等特殊部门外,各部门单位都要向社会公开本部门“三公”经费预决算情况。“三公”经费预决算公开单位范围包括向财政部门编报部门预决算的部门及其所属行政事业单位(含参照公务员法管理事业单位)、社会团体、企业等。财政部门负责公开市级汇总“三公”经费预决算,各部门“三公”经费预决算应分别随同部门预决算一并公开。

      (四)推进财政专项资金预算公开。各部门单位要进一步提高专项资金的分配以及执行情况的透明度。要建立项目的评审论证机制和分配前公示制度,逐步建立、完善对重点专项转移支付的绩效考评制度。特别是对教育、医疗卫生、社会保障和就业“三农”、保障性住房等与人民群众有直接利益关系的重大民生专项支出,要依据各个项目管理的具体要求,在规定时限内及时向相关地区和群众公开。积极主动向社会公开,自觉接受社会监督和评价。

      四、工作要求

      (一)统一思想,加强组织。各部门单位是本部门预决算、“三公”经费预决算公开的主体,对预决算公开的真实性、及时性负责。充分认识推进预决算公开工作的重要意义,把预决算公开作为政务信息公开的重要工作,加强组织领导,制定工作方案,明确工作目标,抓好工作落实。财政局各业务科室要积极协调配合指导,具体做好对口联系的部门单位预决算、“三公”经费预决算公开工作。

       (二)完善制度,形成机制。各部门单位要认真总结工作经验,结合本单位实际,不断完善预决算公开工作。建立健全预决算公开责任制度,切实做到用制度、机制落实预决算信息公开。充分利用政府门户网站、政府公告、新闻发布会、报纸、杂志、单位公开栏等方式和途径,创新公开形式,拓宽公开渠道,主动引导舆论,充分发挥预决算公开的正面效应。

      (三)强化督查,严格问责。充分发挥纪检监察机关和督查部门职能,对预决算信息公开和“三公”经费管理工作要进行专项督查,并及时予以通报。对领导重视不够,措施不力的,予以通报批评,并责令其限期整改到位;对有令不行、有禁不止,违反中省规定的,依法依纪严肃处理。

       (四)对照检查,及时整改。上级财政部门将在2016年继续组织开展预决算公开情况专项检查,检查的深度和处理力度将进一步加大。各部门单位要抓紧时间、落实专人,对照预决算公开要求,就各自2016年预算公开情况逐项逐条进行自查,并对存在问题进行总结和及时整改(待2015年决算批复后,公开要求同预算)。下一步我市将成立专项检查领导小组,对全市部门单位预决算公开情况进行专项检查,将检查结果以书面形式上报市委市政府。

       附件:1.部门预决算公开工作有关具体要求明细表

                2.部门预算公开表<样表>(决算同预算)

                3.财政专项资金预算公开表(样表)

              

                                                                        韩城市财政局

 

                                                                      2016710


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